每一個機構都必須去向另一個機構負責與被問責 @ 新思想啟示錄

在治國理政上，每一個機構都必須向另一個機構負責與被問責，這是一套有系統的管理和監督國家機器的辦法。要把這一套系統的原理和邏輯搞清楚，就能夠活用在其他的事務上，就可以因不同的人事時地物，而制定出最恰當的辦法去管理和監督，使得各機構的運作都能夠很順暢，也很得心應手。

有民意機構（人民代表大會）作為監督的本體。由人民代表大會所掌握的會計機構作為各機構收入和支出的記錄。各機構必須定期向人民代表大會作報告，並且接受人大代表的質詢。評審各機構發現問題和解決問題的能力，由各機構做出什麼樣的成績，來決定各機構的負責人的優劣、賞罰、進退。

人大代表有一半是由各種職業團體所選出來的，也有一半是由全民普選所產生出來的。由各種職業團體所選出來的人大代表，必須依照該職業團體的主張，去行使人大代表的職權。各職業團體有權隨時更換該職業團體的人大代表。

這是一個機構去對另一個機構的監督，而不是同一個機構在自我監督。

這是一種專門的職責去對每一種專門職責的監督，而不是不必負責任的監督。

這是一種民意機構對每一種機構的監督，而不是政府機構對政府機構的監督。

這是一種群策群力的監督，而不僅僅是靠某一個人的意志去監督而已。

這是一種公開化的監督，而不是不見天日的監督。

這是一種有記錄可查又清楚又透明的監督，而不是無記錄又無知又迷糊的監督。

這是一種能分出是非與優劣的監督，而不是分不清是非與優劣的監督。

這是一種有賞有罰的監督，而不是沒有賞罰的監督。

這是一種能決定各機構負責人的進退的監督，而不是只能發牢騷的監督。

這是一種不講情面的監督，而不是可以被情面所蒙蔽的監督。

這是一種可受公評的監督，而不是一種可以不受公評的監督。

這是一種自主的、自動的、不選擇的監督，而不是外加的、被動的、有選擇的監督。

這是一種不容許邪惡存在的監督，而不是拿邪惡的人和事沒有辦法的監督。

這是１３個方面的說明，也是１３個方面的原則，也是１３個方面的功用。如果管理和監督國家機器的運作之道，沒有能夠做到這１３個方面，也就是還沒有真的搞懂這一套，有系統的管理和監督國家機器的原理和邏輯。那麼，所制定出來的運作之道，也就還存在著漏洞和缺陷，也就還會讓邪惡之人有機可乘，有機會去搞出很多很嚴重的禍國殃民的事情。

如果能夠做得到這１３個方面，才算是真的搞懂了這一套，有系統的管理和監督國家機器運作之道的原理和邏輯。也就不存在著漏洞和缺陷，也就不會讓邪惡之人有機會，去搞出很多很嚴重的禍國殃民的事情。

２０１６年１１月１０日１０時

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某些重要的職業團體，例如教師、律師、會計師、醫藥師、勞工、農民、公司、環保、公益、媒體等。可以成立職業工會和問政委員會，然後選出某幾位人民大會的代表，藉由在人民大會上表達意見和行使權力，去把該職業團體的主張、需求、理想、要求、原則、理念、價值觀、聲明、標準、看法、立場、意見等，表達出來。重要的職業團體所表達出來的意見，往往是一個國家裏很重要的、支柱性的、不可或缺的意見。重要的職業團體所面臨的問題，所追求的目標，所走的道路，所需要的政策，所提出的要求，所要達成的理想，往往是一個國家最需要做的事情，也是最專業的思路，也是最正確的道路，也是最迫切要解決的問題。

重要的職業團體可以說是一個國家的中流砥柱，這些職業團體的意見有沒有受到重視，能不能使這些重要職業走上健康發展的道路，往往是能決定這一個國家的產業的是盛或衰、治或亂的關鍵。所以人民大會要給某些重要的職業團體某些名額來擔任人大代表，給他們具有人大代表的身份來表達意見，來制定法律，來引導政策的走向，來管理和監督政府，一定能表現得比民眾普選出來的代表更好，一定能比其他國家的民意代表更無弊端也更好，一定能夠把人民大會的功能充份的發揮出來。

匯集各種職業團體的人民大會的代表，和民眾普選出來的人民大會的代表，共同的行使人民大會的各種權力，發揮人民大會制定法律的功能，和引導政策走向的功能，以及管理和監督政府各種機構的功能。共同的管理和監督政府的每一個機構，使每一個機構都不會貪污腐敗，也不會做出禍國殃民的事情，也都能夠優勝劣汰，也都能夠競競業業的，也都能夠主動的發現問題和解決問題，也都能夠走上健康運作的軌道，並且能夠確實的發揮每一個機構的功能。

政府的每一個機構的負責人，無論是不是民眾普選所產生出來的，都是必須受到人民大會的管理和監督的。也都是要定期的向人民大會作工作上的報告的，包括施政的目標和計劃和進度和成績，包括存在著那些問題，又預備要如何的去解決那些問題等等，也都是要接受人民代表的質詢的。

政府的每一個機構的負責人，就像是一家公司裏專業的經理人一樣，負責該機構所管理的事務，包括負責要達成那些目標，負責要解決那些問題。而人民大會就像是一家公司裏的懂事會一樣，負責管理和監督專業經理人，而且是要常常的注意和了解，常常的提醒和要求，常常的檢討和督促，常常的考核和鞭策。如果表現得好，解決得了問題，有做出好成績，就給予獎勵或升職。如果表現得不好，解決不了問題，做不出好成績，產生某些不好的現象，就要給予懲罰或淘汱。

因為會計系統是由人民大會所掌管的，所以每一個機構裏的每一項支出，都是有記錄可查的。所以要從這一方面貪污或亂發錢，是很容易會被發現的。一旦被發現有什麼問題之後，也就要面臨人大代表的質詢了，同時也要遭受調查了。如果真的有貪污腐敗，也就要面臨被審判和被制裁的下場了。

例如在食品安全方面，如果有發生某個公司所生產的某種產品，對民眾的身體是有害的，那麼負責管理食品安全的機構，就要能夠妥善的處理，做好善後的工作，並且也要想辦法預防再次的發生類似的事件。如果該負責的機構在發生食品，對民眾有害的事件的處理，沒有處理好，就要遭受到人大代表的質詢和要求檢討改進了。如果還是常常發生食品安全毒害民眾的事件，而該機構一直都沒辦法做好事前的預防，也沒辦法做好善後的工作，那麼人民大會是應該提出，對該機構的負責人的罷免投票的。經由某些人數的聯署就可以立案表決了，然後經過超過半數的同意罷免之後，那麼，該機構的負責人就必須下台了。然後啟動提名新人選來出任的機制，然後也要經過人民大會的代表們投票同意，該機構新的負責人才可以上任。

某個機構的負責人如果是能力不足，很多方面都表現得不好，是會常常遭受人民大會的代表們的批評的，並且是會常常的被要求檢討改進的，這是無法避免的事情。如果一直都是做得不好，那麼，也就應該要換掉才好啊！然後選擇能力足夠的人來擔任才好啊！

人大代表應該是專業又專職的，應該是要競競業業的，而不是插花的也不是跑龍套的。如果人民大會一年只召開一次會議，也只聽取了一次工作報告，也只做了一次意見的表達，也只做了一次投票表決，然後就什麼事情也沒有做了。那麼，最多也就只能得到一年裏５２個星期的５２分之一的效果而已。也可能各種功能都發揮不了，也可能各種弊病會層出不窮，使得管理和監督，分出是非和優劣，決定賞罰和升退，檢討和督促等等，各種應該要具備的功能，都只是淪為空談而已。

縣市的人民大會就像是其他國家裏的縣議會與市議會一樣，是應該常常召開的，也是應該與各種機構常常有所交流的，也是應該有各種功課要做的，是應該排定各種事情要管理和監督的。而不是一曝十寒的，也不是愛管不管的，也不是搞不清楚狀況的。業精於勤荒於嘻，事成於勤敗於怠，應該勤勞不怠的，也是應該監督不懈的，也是應該經常管理和檢討和要求的，也是應該定期的聽取縣市裏的各機構的負責人的工作報告的，並且做好各種管理和監督和質詢的事情。

包括省級的人民大會，也是應該常常的召開，也是應該與各種機構常常有所交流的，也是應該有各種功課要做的，是應該排定各種事情要管理和監督的。而不是一曝十寒的，也不是愛管不管的，也不是搞不清楚狀況的。業精於勤荒於嘻，事成於勤敗於怠，應該勤勞不怠的，也是應該監督不懈的，也是應該經常管理和檢討和要求的，也是應該定期的聽取省的各機構的負責人的工作報告的，並且做好各種管理和監督和質詢的事情。

包括中央級的人民大會，也是應該常常的召開，也是應該與各種機構常常有所交流的，也是應該有各種功課要做的，是應該排定各種事情要管理和監督的。而不是一曝十寒的，也不是愛管不管的，也不是搞不清楚狀況的。業精於勤荒於嘻，事成於勤敗於怠，應該勤勞不怠的，也是應該監督不懈的，也是應該經常管理和檢討和要求的，也是應該定期的聽取中央的各機構的負責人的工作報告的，並且做好各種管理和監督和質詢的事情。

２０１６年１１月１１日１９時

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一個機構對另一個機構的管理和監督，上軌道的、成熟的管理和監督，是要按表操課的。人民大會管理和監督各機構，也是要按表操課的，也是要制定出交流的方式，法律和法案討論的空間，目標和計劃的設定，互相配合的模式，管理的管道，監察的方法，督促的辦法，開會與質詢與檢討的次數，懲罰的辦法等等。

累積各種經驗以後，當按表去管理和監督以後，仍然發生了某些問題和弊病以後，仍然無法做到很恰當的處理以後，也就是要檢討和改進按表操課的方式，要檢討和改進管理和監督的方法。要依照所發生的問題和弊病，去加以檢討和改進，以使得管理和監督能夠因人事時地物的變化，也能隨時隨地的調整。

２０１６年１１月１４日２２時